李书福两会建议:网约车应该一人一车一平台,出事故平台应负责任

李书福建议,将网约车纳入客运出租汽车管理条例,进行统筹管理,这样才能促进公平竞争。

文/周长贤

编辑/胡刘继

今年,吉利控股集团董事长李书福首次当选全国人大代表。他将在两会上提交《净化网约车行业发展空间促平台提升内功》《“液态阳光经济”推进甲醇汽车市场化》两项建议。

李书福一直是出租车改革的坚持推动者,曾三次在全国政协会议上提交关于出租车体制改革的提案。此次,他将关注点放在了与出租车改革息息相关的网约车上。

李书福表示,自2016年7月《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称“《办法》”)出台以来,对网约车行业的有序、规范发展起到了重要作用。但行业仍存在很多问题,比如,很多网约车车辆未能三证齐全上路,网约车平台公司与各城市交通运输主管部门数据接入存在相同数据重复接入、传输不及时、数据质量差等突出问题。来自罗兰贝格的数据显示,市场有超过130余家网约车平台公司拟开展网约车业务,仅有45家获得经营许可,其中不超过10家真正落地进行运营。

因此,李书福建议:严格要求驾驶员的素质和培训体系,同时保障网约车司机的基本权利;从全国政策层面明确一人、一车、一平台,即一名持有网约车驾驶员证的司机,只能使用一台合格的车在一家持证平台登记注册,开展营运;网约车平台公司承担承运人责任,应当保证运营安全,保障乘客合法权益。也就是说,平台方作为管理者和组织者,一旦乘客因乘坐叫车平台约来的车辆出现事故,平台方自然也应该成为责任主体。

“如果未规定一人、一车、一平台,司机为多个服务平台服务,在疲劳驾驶的状态下出现事故,无法划清主体责任归属,不仅为乘客安全造成隐患,也为赔付责任的划分带来困难。”李书福表示,政府部门严格按照该《办法》执行,设立专门工作组制定数据上传的规范细则及处罚措施,并督促各网约车公司提交相关数据。

此外,李书福认为,网约车平台公司应当保证提供服务车辆具有营运车辆相关保险。而现行的网约车平台需要比照传统出租车营运险费率缴纳保险,同等条件下这一部分支出比私家车约多一倍。因此,他建议由保监会牵头,保险公司参与设计针对网约车的创新型运输保险,推出比现行的营运险费率低的新险种,降低私家车变更营运类车辆后的成本,以促进主体参与者主动合规、合法运营。

李书福在调研中发现,有网约车司机反映,私家车是家庭重资产,不愿意将私家车辆转为营运性质挂靠在网约车平台下,因为司机跟平台只是注册制关系,平台可以随时封号,携重资产加入平台,风险大。他建议,应该保障网约车司机的基本权利,司机需与网约车平台签订相应合同,而不仅仅只是注册制,毫无保障。

他还发现,传统巡游出租车和网约车司机都表达了在同一起跑线上公平竞争的重要性。一位出租车司机说,传统出租车要参加年检,有服务质量考核,还要承担一定的义务,网约车也不应例外,车辆运输证有效期限也应保持一致。有网约车司机则反映,都是从事运营的车辆,希望可以享受到出租车的配套公共服务,比如临时停靠点,机场、车站固定的停车候客泊位。

李书福认为,网约车本质上具有与出租车一样的出行服务特点,互联网只是为其客运业务合同的签订和履行提供了新的手段。而且,网约车不是拼车,而是一种新型网络预约出租汽车模式,涉及全体使用各种交通运输方式的人的效率与公平,这是政府必须制定适当管制措施的依据与基本出发点。

因此,他建议,将网约车纳入客运出租汽车管理条例,进行统筹管理,这样才能促进公平竞争。

据了解,杭州市地方政府已经修订了《杭州市客运出租汽车管理条例》给予网约车与出租车同等待遇。

对于新能源汽车发展战略,李书福则建议,设立甲醇国家科技重大项目,专门从事从甲醇合成到甲醇广泛应用全链条相关高技术的研发与产业化,并尽快推动甲醇汽车的市场化运行等。